Le pays s’apprête à franchir une étape importante dans la modernisation de son administration avec le projet de réaménagement de la journée continue de 08h00 à 15h00 (en lieu et place des 07h-14h actuel), examiné dans le cadre de la Commission Nationale Consultative du Travail (CNCT), à laquelle Unicongo a participé, sous la présidence du Ministre d’État, Monsieur Pierre Mabiala.

Au-delà d’un simple ajustement des horaires administratifs, cette réforme ouvre une réflexion plus large sur l’organisation du travail, la qualité du service public et l’amélioration du climat des affaires. Si elle est accompagnée des mesures nécessaires, elle pourrait constituer un levier supplémentaire pour renforcer la compétitivité de l’économie congolaise et améliorer les relations entre l’administration et le secteur privé.

Une réforme en phase avec les réalités du terrain

Depuis plusieurs années, les horaires de l’administration ne correspondent plus aux réalités de Brazzaville et de Pointe-Noire. L’étalement urbain, les difficultés de mobilité et la congestion des transports rendent souvent difficile le respect d’une prise de service fixée à 07h00.

En adaptant les horaires à ces réalités, l’État fait le choix d’une administration davantage tournée vers l’efficacité. L’objectif est de favoriser une présence plus régulière, la ponctualité des agents et par conséquent une meilleure prévisibilité pour les usagers.

Pour les entreprises, cette prévisibilité constitue un élément essentiel du climat des affaires. Une administration dont les horaires sont effectivement respectés facilite les démarches administratives, réduit les délais d’attente et améliore la confiance entre les secteurs public et privé.

 Une opportunité pour fluidifier les échanges avec l’administration 

Les effets les plus visibles de cette réforme pourraient concerner les administrations en contact direct avec le secteur privé, notamment les régies financières et les services des douanes. 

Bien que le texte prévoie le maintien d’horaires adaptés dès 07h00 pour certains secteurs critiques, le basculement vers une fermeture à 15h00 au lieu de 14h00 constitue une opportunité majeure pour le commerce transfrontalier.

Le secteur privé, via UNICONGO, l’a souligné : le décalage d’une heure en après-midi est un « avantage pratique » pour les usagers. Dans la logistique portuaire ou aéroportuaire, chaque heure compte. Une douane qui reste opérationnelle jusqu’à 15h00 permet de fluidifier le dédouanement des marchandises arrivées en fin de matinée, évitant ainsi des frais de magasinage ou de surestaries qui s’accumulent lorsque les dossiers sont renvoyés au lendemain.

Au-delà de cet avantage immédiat, une meilleure synchronisation entre les horaires des administrations, les opérateurs et des banques contribuerait à fluidifier la circulation des marchandises et à renforcer l’attractivité économique du Congo. Dans un environnement régional de plus en plus concurrentiel, la performance logistique constitue un facteur déterminant de compétitivité.

Plus largement, UNICONGO estime que cette réforme pourrait constituer la première étape d’une modernisation plus ambitieuse des relations entre l’administration et les entreprises.

À ce titre, plusieurs pistes mériteraient d’être examinées :

• une meilleure harmonisation des horaires entre les administrations, les entreprises et les établissements financiers afin de faciliter les échanges ;
• le maintien d’une amplitude horaire adaptée pour les services stratégiques tels que les douanes, les impôts ou les guichets administratifs accueillant le public ; 
• l’accélération de la dématérialisation des procédures afin que les gains de temps liés aux nouveaux horaires se traduisent par une réduction effective des délais de traitement ;
• la mise en place d’une évaluation de cette réforme après plusieurs mois d’application afin d’en mesurer les effets sur la qualité du service public et sur le climat des affaires.

Cette approche s’inscrirait dans la dynamique engagée par plusieurs pays africains, tels que le Rwanda, le Maroc, la Côte d’Ivoire ou encore le Sénégal, ont déjà adopté des horaires de travail harmonisés entre les secteurs public et privé afin d’améliorer l’efficacité administrative et la compétitivité.

Faire du temps un facteur de performance

Le réaménagement des horaires constitue un signal positif de modernisation de l’action publique. Il traduit une volonté d’adapter le fonctionnement de l’administration aux réalités économiques et sociales du pays.

Pour autant, les horaires ne constituent qu’un levier parmi d’autres. Les bénéfices attendus seront pleinement perceptibles s’ils s’accompagnent d’une simplification des procédures, d’une accélération de la digitalisation des services publics et d’une amélioration continue de la qualité de l’accueil des usagers.

Le secteur privé se tient prêt à accompagner cette dynamique. Car au-delà des horaires, c’est bien la fluidité des échanges entre l’administration et les entreprises qui conditionnera durablement l’attractivité du Congo, la compétitivité de son économie et sa capacité à réussir sa transformation industrielle.